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深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

来源:成渝党办 发表时间:2013-07-18 浏览次数:2454

中共四川成渝高速公路股份公司委员会

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

为贯彻落实中央、省委要求,根据《省国有重要骨干企业深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和交投集团党的群众路线教育实践活动领导小组有关要求,结合公司实际,现就公司及所属单位深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想及目标任务

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大战略部署。开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,遵循坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头、坚持统筹兼顾的基本原则,以为民务实清廉为主要内容,切实加强公司各级党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,保持党同群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,切实提高做好新形势下群众工作的能力,为实现公司“十二五”发展战略提供坚强保障。通过开展群众路线教育实践活动,要实现以下目标任务:

(一)党员干部思想有新提高,为民服务意识进一步增强。坚决贯彻为民务实清廉要求,有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导公司党员干部坚决贯彻落实“为民”要求,不断增强宗旨意识、实干理念和自律观念,坚持以人为本、人民至上,做到求真务实、真抓实干,突出廉洁自律、拒腐防变,坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁,坚持艰苦朴素、勤俭节约,自觉遵守党章,严格执行廉洁准则,主动接受监督,自觉净化社交圈、生活圈,带头约束自己行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、企业清廉,造就一支思想境界高、乐于奉献、能够吃苦、职工群众公认度高的党员干部队伍。

(二)解决突出问题有新成效,党员干部作风进一步转变。

以整风精神开展教育实践活动,把解决问题贯穿始终,认真查找、深入剖析和切实解决本公司和所属各单位党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题,教育引导党员干部坚决反对形式主义、改进学风文风会风,在大是大非面前敢于坚持原则,讲实话、办实事、求实效,敢作为、勇担当,言必信、信必果,增强工作执行力;坚决反对官僚主义,坚持深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义,坚持克己奉公、勤奋敬业,坚持昂扬向上、奋发有为的精神状态,培养苦干实干、攻坚克难的拼搏精神;坚持反对奢靡之风,坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,狠刹铺张浪费、挥霍享乐的不良风气,做到勤俭办一切事情。通过解决突出问题来转变公司党员干部作风,切实为公司改革发展稳定营造风清气正的良好氛围。

(三)制度机制建设有新突破,群众工作科学化水平进一步提升。按照现代企业制度和上市公司的有关法律法规要求,围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系,建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制,总结固化一批行之有效、职工群众认可的好经验好做法,清理废止一批过时的制度规定,修订完善一批不适应新形势新任务要求的规章制度,加大改革攻坚力度,认真研究解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度等深层次问题,从制度机制上铲除滋生“四风”问题的土壤,强化为民务实清廉要求的制度保障。在构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果,推动改进工作作风,密切联系群众常态化长效化,进一步提高公司党的群众工作科学化水平。

(四)公司科学发展有新跨越,企业综合实力进一步增强坚持把开展教育实践活动与贯彻省委十届三次全会精神结合起来,与建设发展快、质量优、和谐美的“三型企业”结合起来,与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动结合起来,与落实成渝公司创“百年企业”的成渝梦结合起来,引导党员干部把推动公司科学发展、加快发展作为教育实践活动的重要实践,把思想统一到公司做大做强做优、努力实现“十二五”发展目标任务上来,自觉服务公司生产经营,自觉维护公司安全稳定,自觉履行公司社会责任,努力提升公司综合实力,为实现国企发展质量和国企社会形象“双提升”,推进“两个跨越”作,构建更加畅通高效的现代综合交通运输体系,做出新的、更大的成绩。

二、范围对象

这次教育实践活动在公司全体党员中开展,重点是抓好公司和下属各单位领导班子和领导班子成员。非中共党员领导班子成员可参加教育实践活动。

三、方法步骤

公司教育实践活动采取自上而下、“压茬”进行的方式展开,坚持一级带一级,领导示范、上行下效。时间从今年7月中旬开始,12月份结束,每个单位集中教育不少于3个月时间。活动不分阶段、不搞转换,主要抓好以下3个环节,每个环节安排1个月左右时间。

(一)学习教育、听取意见

1.深入思想发动。(1)召开动员大会,由党委主要负责同志作动员报告,上级督导组负责同志提工作要求。动员大会要做到“四个讲清”,即:讲清开展教育实践活动的重大意义;讲清中央、省委的重要要求;讲清本单位开展活动的目标任务和工作安排;讲清对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。公司所属单位召开动员大会时,由公司督导组负责同志提工作要求。(2)动员大会后,由督导组牵头,组织参会人员开展现场评议,评议的主要内容包括:对本单位领导班子及成员作风方面情况的总体评价;本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。(3)各单位党委主要负责同志动员报告要经上一级督导组审阅同意,并报成渝公司教育实践活动领导小组办公室备案。

2.搞好学习教育。(1)主要内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材,重点学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等内容,开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育、中国特色社会主义宣传教育。(2)基本方法。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式,组织党员、干部搞好学习讨论;对领导班子和领导干部,要重点抓好中心组学习、典型案例警示教育,并围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”开展大讨论活动,从根本上更加明确“为了谁”就是要明确目标方向,自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众;“依靠谁”就是要找到力量源泉,坚持从群众中来,到群众中去;“我是谁”就是要正确定位自己,始终摆正同人民群众的关系,争做让人民群众满意的党员、干部。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获;领导班子成员要撰写1篇以上学习心得体会,并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习。(3)时间要求。学习讨论不少于40个学时,其中,组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3次。

3.开展调查研究。(1)调研目的。摸清本单位基本情况,掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题,以及群众反映较多的其他问题。(2)调研要求。由领导班子成员带队,组织党员、干部深入基层单位,深入生产工作一线,深入管理和服务对象开展调研。领导班子及其成员要分别形成专题调研报告,并报上一级督导组审阅。

4.广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议等多种方式,广泛听取下级机关、基层单位、管理服务对象和党内外群众对本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设等方面的意见。对征求的意见建议,由教育实践活动领导小组办公室、督导组和各单位进行分类梳理,并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题,要坚持边学边查边改边做。

(二)查摆问题、开展批评

1.讨论提出“四风”具体表现。(1)联系本单位领导班子及其成员和党员、干部作风建设方面的实际,结合征求到的意见,对不符合为民务实清廉要求的问题开展深入讨论,逐一查摆本单位在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题,形成本单位“四风”具体表现书面材料。(2)各单位形成的“四风”具体表现材料,经上一级督导组审核同意后,报上级教育实践活动领导小组办公室备案。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的单位,督导组要督促其在规定时限内“补课”。

2.严格进行对照检查。(1)坚持“五个对照”。即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,联系本单位形成的“四风”具体表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真开展“五查五看”活动,即查宗旨意识,看群众观点树得是否牢固;查工作指导,看反对形式主义、官僚主义的态度和行动是否坚决;查工作作风,看深入基层一线帮助指导是否务实;查精神状态,看单位全面建设和分管工作成效是否明显;查廉洁自律,看艰苦奋斗、厉行节约的优良传统是否保持,切实查找问题和差距。(2)搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求,坚持触及思想、正视矛盾和问题,领导班子及其成员和每名党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。(3)突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求,认真撰写对照检查材料,主要包括三个方面的内容:一是班子或个人在“四风”方面存在哪些突出问题;二是存在问题的主观原因和思想根源是什么;三是今后努力的方向。撰写对照检查材料时,对反馈意见中提出的问题,要认真负责地作出回答。(4)严格“四级把关”。对领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料,要分层次进行审阅。党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料;领导班子成员要审阅分管部门(单位)主要负责同志的对照检查材料;党委主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料;交投集团督导组将审阅公司领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的,要在规定时限内认真修改或重新撰写。公司领导班子和党委主要负责同志的对照检查材料,要报交投集团教育实践活动领导小组办公室备案。公司所有党员领导干部的对照检查材料,要报本单位教育实践活动领导小组办公室。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。各级领导班子要组织召开一次高质量的专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评。(1)作好充分准备。上级督导组要向所督导的单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同上级党组织主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。(2)搞好交心谈心。召开民主生活会前,要深入开展谈心活动,坦诚交换意见,主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。(3)开好民主生活会。会议时间不少于2天。会上,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。上级督导组主要负责同志对开展批评和自我批评的情况要进行点评。

基层党组织要组织党员开好专题组织生活会,认真开展对照检查和分析评议,每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

4.搞好通报和评议。(1)及时通报情况。领导班子专题民主生活会后,党委要采取适当方式,向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括:专题民主生活会的基本情况,领导班子存在的突出问题和整改方向,以及其他需要说明的问题。(2)开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况,要在通报范围内进行民主评议。评议工作由督导组负责组织。根据工作需要,可邀请党员群众或基层一线员工参加民主评议。(3)对领导班子成员的对照检查情况,也要采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况,由所在支部组织全体党员进行民主评议。(4)民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员、干部,要进行重点帮助,引导其深入查找问题、深刻剖析原因、认真修改对照检查材料。

(三)整改落实、建章立制

1.认真制定整改方案和落实整改措施。(1)针对查摆出来的问题,各单位一把手要负责主持制定领导班子的整改方案。主要内容包括:整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题,既要有中长期整改安排意见,更要有近期整改任务要求;对群众反映强烈的问题,要一一提出整改措施和办法。(2)每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见,提出整改措施,明确整改时限。(3)整改方案和整改措施的审核。上级督导组要审阅领导班子和主要负责同志的整改方案和整改措施,并配合主要负责同志做好领导班子成员整改措施的审阅工作。其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持,召开支委会议集体审核。(4)整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布,征求群众意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施,以会议形式在本单位范围内征求意见和公示,并注意采取适当方式征求下级单位和管理服务对象的意见;其他班子成员的整改措施,主要在班子内部和部门以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施,在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改,要作出公开承诺,自觉授受群众监督。(5)落实整改措施和整改方案。明确整改方案、整改措施后,要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题,要抓紧创造条件积极解决。

2.开展五项集中整改。对“四风”方面的突出问题,采取上下联运的方式进行集中专项治理:

一是围绕解决工作不实的问题,着力改进学风文风会风,认真解决学习与实际工作脱节,以会议落实会议,以文件落实文件的问题,切实把各项工作抓到位、踩到点、做到底。

二是围绕解决在群众利益上不维护、不作为的问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题,着力解决“吃拿卡要”,接受会员卡、商业预付卡等问题。

三是围绕克服及时行乐思想和特权思想,对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,认真清理解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题,进一步规范和执行公务接待有关规定,落实不赠送、不接受礼品等规定。

四是围绕狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良好风气,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,着力控制“三公”经费。

五是对从严管理干部的情况进行专项检查。对软、懒、散、庸的班子成员进行教育整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要严格教育管理,进行必要的组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3.加强和改进群众工作。结合开展集中整改,进一步把直接联系群众工作具体化。主要开展好五项活动:一是开展“为民服务零距离”活动;二是开展领导干部与困难职工群众“结对帮扶”活动;三是开展群众反馈意见“直通车”活动;四是开展党员、干部“亮身份、树形象”活动;五是开展基层党务工作“群众评”活动。落实“八个一线工作法”,即:领导在一线指挥、干部在一线锻炼、经验在一线总结、问题在一线解决、感情在一线升华、业绩在一线创造、形象在一线树立、人才在一线培养,切实提高做好群众工作的能力。

4.健全完善规章制度。对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度,区分“废、改、立”三种类型,进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不合中央、省委和上级有关要求的要立即废止。认真修订完善在联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约、公务接待、公车配合管理、出国(境)管理、楼堂馆所建设管理、经费管理、领导生活待遇、职务消费管理、公务支出和公款消费审计等方面的制度,健全作风建设的制度体系。

5.对整改情况进行测评。在教育实践活动结束前,各单位要在公示、征求意见范围内公布领导班子及其成员的整改进展情况。同时,由各督导组牵头组织,在所督导单位的党员、干部和职工群众及其管理服务对象代表中,对领导班子及其他成员落实整改方案和整改措施的效果进行评议。整改落实效果不好、多数群众不满意的,要重新进行整改。

活动结束前,各单位认真开展“回头看”并进行工作总结。总结的主要内容包括:开展活动的基本做法,基本成效、基本经验、意见和建议等。

四、组织领导

公司及所属单位各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务,周密部署安排,精心组织实施。

(一)建立机构、落实责任。为加强对公司及所属单位群众路线教育实践活动的领导,确保高标准、高质量抓好教育实践活动各项工作,公司党委成立教育实践活动领导小组,领导小组办公室设在党办,负责日常工作。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体,全面负责本单位教育实践活动的组织实施工作,书记为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他班子成员要认真履行“一岗双责”,加强对分管和联系企业的工作指导。公司各部门和所属单位主管部门要密切配合,形成工作合力。

(二)领导带头、做好示范。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,一级做给一级看,一级带着一级干,带头学习调研、带头征求各方意见、带头开展对照检查、带头抓好整改落实、带头加强联系指导,既当好活动的组织者、领导者,又当好活动的参与者、实践者,切实做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”的要求,发挥好示范引领作用,促进教育活动的落实。

(三)加强督查、搞好指导。公司党委将借鉴“中国梦”主题教育活动有关做法,成立群众路线教育实践活动督导组,加强对所联系单位的督查指导,重点指导分管单位做好征求意见工作,参加领导班子专题民主生活会,审阅领导班子及其主要负责同志的整改方案和整改措施,督促搞好整改落实特别是专项治理工作。并根据不同单位、不同行业、不同层次人员提出不同的目标要求和办法措施。各单位要严格按照公司党委的统一部署,紧密结合自身实际,做到基本环节不能少、不变通,“规定动作”做到位,“自选动作”有特色。

(四)坚持原则、把握政策。搞好这次教育实践活动,要认真落实好中央和省委关于教育实践活动的有关政策要求。在开门搞活动时,要主动让群众参与、让群众监督、让群众评价。在开展批评与自我批评时,要营造一种开诚布公、敢于揭短亮丑、崇尚真理、改正缺点、修正错误的良好氛围。自我批评坚持高标准、严要求,不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛;相互批评要坚持原则,勇于打破情面,敢于指出问题,真诚帮助提高,努力做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进。在组织调整和处理问题干部时,要把握好政策界限,严格规范操作程序。各教育实践活动领导小组要认真研究教育活动中出现的问题,增强工作指导的针对性和预见性,为活动扎实有效开展提供有力的政策指导。

(五)统筹安排、促进工作。这次教育实践活动要求严、标准高、内容多、时间紧,各级党组织要统筹兼顾、科学安排,以务实的作风把抓好教育实践活动与做好当前各项工作有机结合起来,扎实抓好今年的融资工作、投资建设、营运管理、安全生产、灾后重建等各项重点工作,做到两手抓、两不误、两促进。

(六)搞好宣传、营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、网站、宣传板、高速公路信息屏等媒体平台以及报告会、征文比赛等形式,大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。要形成强大宣传声势,营造出浓厚的氛围。注重抓好典型宣传,善于发掘、总结基层创造的好经验好做法,培育、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进个人和典型集体,发挥表率示范作用。公司将开设群众路线教育实践活动简报,各单位开展活动的教育动态、特色做法、工作成效等要及时上报。同时,务必加强文字、图片、视频材料的收集和整理。

 

                                               成渝公司党的群众路线教育实践活动领导小组(代章)

                                                                                2013年7月15日

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